建筑施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理淺析

一、研究背景及意義

近年來(lái)，隨著國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行進(jìn)中，如水利工程、高速公路工程等大型項(xiàng)目是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民生的重要措施。大型工程項(xiàng)目部應(yīng)運(yùn)而生，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的至關(guān)重要。一般而言，譬如水利建設(shè)這種大型項(xiàng)目，其面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法避免的，如工程材料價(jià)格波動(dòng)、工程項(xiàng)目結(jié)算延期、項(xiàng)目投資反復(fù)增加，建設(shè)周期延長(zhǎng)、“三超”現(xiàn)象（預(yù)算超概算、決算超預(yù)算、概算超估算）等問(wèn)題。結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，本文主要從項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念、識(shí)別、管控方法等主要內(nèi)容展開(kāi)敘述，本文的研究意義為對(duì)大型工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控補(bǔ)充一種參考思路。

二、相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)理論闡述

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)述

施工企業(yè)在運(yùn)營(yíng)打開(kāi)過(guò)程中，有必要加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的處理，全面加強(qiáng)施工項(xiàng)目的質(zhì)量處理、安全處理、開(kāi)展處理和本錢(qián)處理。通過(guò)施行建筑工程處理，在保證建筑工程質(zhì)量的一同，合理縮短施工周期，下降建筑工程造價(jià)。一同保證了建筑工程的安全，有用提高了建筑工程的處理水平

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的集中體現(xiàn)。依據(jù)相關(guān)理論，目前的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要分為兩類(lèi)，即狹義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廣義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

狹義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也稱(chēng)為融資風(fēng)險(xiǎn),通常是指一個(gè)活動(dòng)形成的丟掉或業(yè)務(wù)的企業(yè)是不確定的,主要從資金本錢(qián)運(yùn)營(yíng)管理的角度,觀念是,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)債款的原因,不能按時(shí)償還,形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，假如公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的營(yíng)運(yùn)資金悉數(shù)為自有資金，不存在借款或其他債款，則公司不存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

廣義財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是因?yàn)椴豢刹聹y(cè)和不可控的外部原因，以及企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)過(guò)程中，因資本、匯率的改動(dòng)而康復(fù)、投資和融資等，在必定時(shí)期內(nèi)所獲得的最終財(cái)務(wù)結(jié)果與預(yù)期在必定極限內(nèi)存在明顯差異，導(dǎo)致企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)損失或獲得更多利潤(rùn)的可能性。關(guān)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)活動(dòng)中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的小問(wèn)題都有可能給企業(yè)帶來(lái)更大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而這種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很可能轉(zhuǎn)化為虧本，然后增加了企業(yè)的盈余才能和償付才能，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成績(jī)下降。

根據(jù)大型工程項(xiàng)目的特點(diǎn)來(lái)看，廣義財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將更加適用。

（二）項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控概念

項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制是指項(xiàng)目部門(mén)為應(yīng)對(duì)和控制面臨的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而預(yù)先采取的一系列管理措施和行動(dòng)。由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和存在是不可避免的，如何管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就顯得尤為重要。工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力的強(qiáng)弱，與工程項(xiàng)目的效益密切相關(guān)。項(xiàng)目部可以先確定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，然后再確定和評(píng)價(jià)目標(biāo)，最后根據(jù)識(shí)別和評(píng)價(jià)的結(jié)果找出有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方法，以預(yù)防、控制和管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別用通俗的話講就是運(yùn)用所掌握的技術(shù)、知識(shí)和方法，對(duì)處于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的項(xiàng)目主體所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、受險(xiǎn)部位、嚴(yán)重程度、風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面地識(shí)別、判斷和分析，從而為度量財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和選擇合理的管控策略提供依據(jù)的動(dòng)態(tài)行為和過(guò)程。一個(gè)大型項(xiàng)目主要流程有立項(xiàng)階段—投標(biāo)階段—造價(jià)階段—施工階段—驗(yàn)收（竣工）階段，每個(gè)階段面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各不相同[1]。

（一）工程項(xiàng)目前期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

一個(gè)大型水利工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作大致有規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究、預(yù)算報(bào)價(jià)（成本控制）、招投標(biāo)等階段。以下主要列舉設(shè)計(jì)、招標(biāo)階段的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1.設(shè)計(jì)階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

水利工程設(shè)計(jì)概算是工程設(shè)計(jì)的重要文件，也是工程竣工決算的主要依據(jù)。批準(zhǔn)的初步預(yù)算是項(xiàng)目控制投資的目標(biāo)。的主要金融風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備水利工程設(shè)計(jì)的估計(jì)如下:第一,基本的估計(jì)成本,如勞動(dòng)力成本、材料采購(gòu)成本、施工水電、機(jī)械使用費(fèi)和備用基金合理,制備的基礎(chǔ)上估計(jì)是合理和合法的。二是要充分掌握水利建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)準(zhǔn)備好的情況，是否有疏漏或錯(cuò)誤，并能在突發(fā)事件的情況下將損失降到最低;三是是否要改進(jìn)成本控制，實(shí)現(xiàn)資源的充分利用，效益最大化。

2.項(xiàng)目投標(biāo)階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

在項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)人的建造才干、投標(biāo)價(jià)格、工期、工程質(zhì)量許諾等進(jìn)行歸納點(diǎn)評(píng)和剖析。終究承認(rèn)承包人，項(xiàng)目法人與發(fā)包人單位(承包人)簽定合同。

在這個(gè)階段有三個(gè)首要的金融危險(xiǎn)。首要，在投標(biāo)初期，財(cái)政處理人員從財(cái)政處理的角度，運(yùn)用財(cái)政專(zhuān)業(yè)知識(shí)擬定或?qū)徖眄?xiàng)目的投標(biāo)文件，并對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容、可行性、合同協(xié)議書(shū)、投標(biāo)資歷合規(guī)性和合理性進(jìn)行審理。第二，在投標(biāo)實(shí)施階段，財(cái)政處理部分是否活潑答復(fù)投標(biāo)文件中的財(cái)政問(wèn)題;在選擇投標(biāo)人時(shí)，是否根據(jù)點(diǎn)評(píng)規(guī)范和規(guī)則選擇最佳的提名人，是否在商業(yè)方針中對(duì)財(cái)政方針進(jìn)行打分，客觀合理地點(diǎn)評(píng)投標(biāo)人的財(cái)政狀況和實(shí)力，終究有效地控制財(cái)政危險(xiǎn)。三是投標(biāo)人、財(cái)政處理部分活潑參與中標(biāo)人簽定合同，對(duì)于合同中的履約保證金、付款條款、合同中的違約條款、施工進(jìn)度等相關(guān)協(xié)議，兩邊在合同中簽定，中標(biāo)單位是否及時(shí)收取履約保證金，是否下降工程造價(jià)，是加強(qiáng)工程造價(jià)和結(jié)算處理等[2]。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

水利工程建設(shè)實(shí)施階段是指水利工程主體的建設(shè)和實(shí)施階段。項(xiàng)目法人(項(xiàng)目經(jīng)理)應(yīng)安排參加單位按照贊同的施工文件進(jìn)行項(xiàng)目施工，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。這一階段是水利建設(shè)工程中最重要、最關(guān)鍵的階段。與此同時(shí),它也將成為最階段的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)要素,如項(xiàng)目預(yù)付款的金融風(fēng)險(xiǎn),金融風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目基金支授予結(jié)算、原材料采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目的納稅風(fēng)險(xiǎn),不當(dāng)會(huì)計(jì)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。下面列出四點(diǎn)，以供進(jìn)一步闡述。

1.項(xiàng)目資金管理階段

如果某個(gè)項(xiàng)目法人存在管理能力不足、法律法規(guī)意識(shí)淡薄、“一言堂”等問(wèn)題時(shí)，極有可能導(dǎo)致項(xiàng)目資金管理出現(xiàn)違規(guī)、違法情況，如不按合同條款收取保證金，提前支付分包商結(jié)算款；擅自設(shè)立私人銀行賬戶，將一部分工程資金存入私人銀行賬戶中；未按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容使用建設(shè)資金及擅自增加建設(shè)項(xiàng)目或提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等各種違規(guī)行為，使項(xiàng)目部“三超現(xiàn)象嚴(yán)重”。

2.工程資金支付及結(jié)算階段

在付出工程建設(shè)單位的金錢(qián)時(shí)，因?yàn)闃I(yè)主或分包商的銀行貸款與其他單位、工程法人之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)聯(lián)絡(luò)，直接將金錢(qián)存入第三方銀行賬戶，在付出工程實(shí)體后，他們回絕承認(rèn)收貨宣告的有用收貨或拒收，在這種情況下，增加了項(xiàng)目部資金付出的風(fēng)險(xiǎn)。

工程結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)主要有三方面工程結(jié)算款遲遲不能收回，因業(yè)主方的資金周轉(zhuǎn)困難，要款難是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。扣減工程款。 主要表現(xiàn)是工程量的增加上，簽證本應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)處理，但未立即處理，業(yè)主因過(guò)期為由拒不認(rèn)賬。再者是漏項(xiàng)，相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不全面或粗心大意，在做工程竣工結(jié)算單中少記或遺漏了一些工程項(xiàng)目，導(dǎo)致工程結(jié)算款被扣減。承包方和施工方關(guān)于竣工結(jié)算結(jié)果的意見(jiàn)不一致。 主要體現(xiàn)在對(duì)賠償?shù)奶幚砩希欠裨撡r償，賠償多少，雙方各執(zhí)己見(jiàn)。其次，在確定單價(jià)時(shí)，例如使用工程量清單進(jìn)行定價(jià)時(shí)，當(dāng)工程量差異超過(guò)一定限制時(shí)如何調(diào)整單價(jià)，當(dāng)價(jià)格變化差異超過(guò)限制時(shí)如何調(diào)整單價(jià)。 在一定限度內(nèi)，雙方無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)。 第三，由于工程量清單上的項(xiàng)目遺漏以及法律法規(guī)的變更，導(dǎo)致對(duì)處理的意見(jiàn)不一，導(dǎo)致結(jié)算工作延誤。

（三）工程竣工階段財(cái)務(wù)決算風(fēng)險(xiǎn)分析

竣工財(cái)務(wù)決算是確定資產(chǎn)凈值、營(yíng)業(yè)支出、投資收入、項(xiàng)目利潤(rùn)的最終依據(jù)。面臨的主要問(wèn)題有：

竣工財(cái)務(wù)決算編制主體不明確。根據(jù)規(guī)定，項(xiàng)目的最終財(cái)務(wù)賬目應(yīng)由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制。但是，在實(shí)際工作中，某些項(xiàng)目的最終財(cái)務(wù)帳目是由同一級(jí)別的財(cái)務(wù)部門(mén)匯制的。主要原因是，盡管財(cái)政部已要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)不再代替預(yù)算部門(mén)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。但在實(shí)際項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)仍然會(huì)為預(yù)算部門(mén)設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，并且結(jié)算和付款的原始數(shù)據(jù)也存儲(chǔ)在財(cái)務(wù)部門(mén)中。由于編制竣工財(cái)務(wù)決算所需的資料有差異，項(xiàng)目法人無(wú)法獨(dú)立編寫(xiě),當(dāng)?shù)氐娜素?cái)政部門(mén)不得不被動(dòng)編制[3]。

竣工財(cái)務(wù)決算編制不及時(shí)、不規(guī)范。主要原因一是項(xiàng)目法人的負(fù)責(zé)人對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算沒(méi)有引起其重視，認(rèn)為只要工程按照合同規(guī)定時(shí)間和進(jìn)度要求完成了，就認(rèn)為沒(méi)什么問(wèn)題了，導(dǎo)致項(xiàng)目部各部門(mén)之間缺乏聯(lián)系；二是專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員缺乏，編寫(xiě)竣工決算報(bào)表的員工業(yè)財(cái)務(wù)能力不足。三是項(xiàng)目施工主體工程完工后 ,一些工程結(jié)尾工作因各種原因不能在規(guī)定期限內(nèi)完成。

四、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控方法及建議措施

（一）招標(biāo)階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控

目投標(biāo)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)準(zhǔn)備階段將招標(biāo)文件中的合同文件提交相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及法律與風(fēng)險(xiǎn)部進(jìn)行會(huì)審、會(huì)簽，充分評(píng)估合同風(fēng)險(xiǎn)為優(yōu)化投標(biāo)方案和后期合同談判提供條件；對(duì)于項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層而言應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，嚴(yán)格按招標(biāo)方的招標(biāo)文件進(jìn)行編制標(biāo)書(shū)，計(jì)算務(wù)必準(zhǔn)確，以免參標(biāo)資格被剝奪。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，在步驟限制的時(shí)間內(nèi)按條件提交相應(yīng)的文件或保證金，避免失去投標(biāo)資格；財(cái)務(wù)辦理部門(mén)人員應(yīng)活潑考慮招標(biāo)文件中觸及的付款項(xiàng)目及其數(shù)量、付款方式、合同條款、擔(dān)保方式、違約責(zé)任、施工進(jìn)度等，加強(qiáng)工程造價(jià)結(jié)算辦理，防范可能呈現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）資金管理風(fēng)險(xiǎn)管控

制定資金分配制度、原則。必須要建立項(xiàng)目資金分配制度，明確每一項(xiàng)資金分配原則和每個(gè)分包商/供應(yīng)商分配到資金的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，做到公平公正合理，避免資金分配支付的隨意性，分配計(jì)劃定完以后沒(méi)有特別特殊的情況不能隨意更改，要嚴(yán)格按照計(jì)劃做好控制，并注意支付時(shí)間上的安排。財(cái)務(wù)人員同時(shí)必須認(rèn)真填報(bào)資金計(jì)劃明細(xì)表。

各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的授權(quán)和履職管理。嚴(yán)防項(xiàng)目經(jīng)理超越權(quán)限或不正當(dāng)行使權(quán)利，通過(guò)私刻公章、私自簽訂協(xié)議等形式損害公司利益。其次應(yīng)當(dāng)建立重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)于合同在簽訂和履約過(guò)程出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，相關(guān)部門(mén)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)，并及時(shí)采取有效措施落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

（三）工程資金及結(jié)算過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理

付出工程款時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員首要要看工程建設(shè)單位提交的付款保函是否與合同中規(guī)則的金額相等，是否處理第二筆付款手續(xù)，嚴(yán)厲審閱發(fā)票由施工單位供給，監(jiān)理單位和業(yè)主簽署并蓋章的四方報(bào)表及相應(yīng)的發(fā)票等，契合上述要求的，方可付款，付款完畢后，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ接懭∈肇涀C明。

工程結(jié)算面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)結(jié)算對(duì)象不同主要分為兩類(lèi)：一是和業(yè)主即甲方或承建方竣工結(jié)算；二是和分包方進(jìn)行分包工程結(jié)算

與甲方結(jié)算工程款時(shí)，面對(duì)要款難問(wèn)題，可以成立臨時(shí)專(zhuān)門(mén)的催款部門(mén)，分派催款人員進(jìn)行上門(mén)催討，在法律允許的范圍內(nèi)，可要求以房抵款等其他合理方式，如果甲方資金狀況實(shí)在慘不忍睹，項(xiàng)目部應(yīng)在竣工后半年內(nèi)向法院提請(qǐng)法律訴訟，作為債權(quán)人可以享有優(yōu)先受償權(quán)，以減少損失。為了避開(kāi)工程款被扣減，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)辦理工程款支付簽證，如果有賠款事項(xiàng)應(yīng)在約定時(shí)間內(nèi)提交索賠的書(shū)面文件；在編寫(xiě)工程量清單表時(shí)，認(rèn)真計(jì)算工程體量和相關(guān)材料單價(jià)，做到不錯(cuò)算，保證結(jié)果的準(zhǔn)確性，如果項(xiàng)目部軟硬件允許，相關(guān)人員可使用BIM等專(zhuān)業(yè)軟件進(jìn)行細(xì)致化管理。 

與分包商結(jié)算付款期間，必須深入實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)，去調(diào)查圖紙、簽證、竣工工程和使用的實(shí)際材料。結(jié)算是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，要求我方人員必須仔細(xì)計(jì)算和了解每個(gè)項(xiàng)目，以達(dá)到計(jì)算是完全準(zhǔn)確的，以免被分包商高估。同時(shí)，仔細(xì)審核賠償表單和各種簽證單，以避免手續(xù)不完整就確認(rèn)結(jié)算的情況，針對(duì)該情況，可提前規(guī)定簽證單需由兩名以上甲方人員簽字才能執(zhí)行；再者，應(yīng)對(duì)工程前后包含的所有工序結(jié)算情況進(jìn)行登記和備注，查清是否有前后道工序的一些必須費(fèi)用需要扣除；最后，報(bào)項(xiàng)目或公司的審計(jì)部們進(jìn)行審計(jì)，務(wù)必要求全面核查一遍結(jié)算合同、工程進(jìn)度等資料，是否有遺漏項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行結(jié)算。

（四）工程竣工階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控

1.明確項(xiàng)目竣工決算編制主體

明確項(xiàng)目法人是項(xiàng)目決算的編寫(xiě)主體，應(yīng)對(duì)決算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性負(fù)有主要責(zé)任。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)規(guī)定，與同級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)積極配合，全面收集會(huì)計(jì)信息，計(jì)算建設(shè)成本，準(zhǔn)確計(jì)量資產(chǎn)價(jià)值，并完成相關(guān)工作。最終決算的匯編即使委托代建單位或其他社會(huì)組織通過(guò)合同來(lái)準(zhǔn)備完成項(xiàng)目的最終財(cái)務(wù)賬目，項(xiàng)目法人的主體也不能改變。

2.項(xiàng)目法人要重視竣工財(cái)務(wù)決算工作

項(xiàng)目法人在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)管理和編制竣工決算時(shí)應(yīng)增強(qiáng)緊迫感和使命感，并充分理解竣工決算的重要性，必須按時(shí)完成項(xiàng)目的最終財(cái)務(wù)賬目。項(xiàng)目法人要依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《基本會(huì)計(jì)工作規(guī)范》等規(guī)定，建立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，選擇具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和強(qiáng)烈責(zé)任心的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員，合理設(shè)置財(cái)務(wù)崗位，明確職責(zé)分工。同時(shí)建立健全內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理中的作用，除此之外財(cái)務(wù)人員必須參與從項(xiàng)目招標(biāo)到完成資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，以便使最后的財(cái)務(wù)決算能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的完成。

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