淺談當(dāng)前居民收入分配差距的根源及應(yīng)對措施

一、中國居民收入分配差距的原因分析

（一）行業(yè)差別導(dǎo)致的收入差距，城鎮(zhèn)居民感受最直接、最明顯

近20年，我國行業(yè)收入差距迅速拉大，成為我國居民整體收入差距拉大的重要原因。調(diào)查顯示，電力、金融、通訊等壟斷行業(yè)的最低收入，也要高于競爭較為充分的紡織、機(jī)械等行業(yè)的平均收入。這意味著不同勞動(dòng)者僅僅因?yàn)樗诘男袠I(yè)不同，收入就可能相差幾倍。問題還在于，勞動(dòng)收入差距僅能解釋行業(yè)收入差距的較小部分，行業(yè)間的利潤差距更為突出。一般來說，行業(yè)利潤差距的來源可分為兩類，其中由行業(yè)間技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新水平和速度的差異所導(dǎo)致的行業(yè)收入差距，具有合理性和積極意義；而由行業(yè)壟斷所導(dǎo)致的收入差距，就不具有合理性，而且長期來看會(huì)造成社會(huì)福利的重大損失。目前我國的行業(yè)利潤差距主要源于后者。

（二）城鄉(xiāng)差別導(dǎo)致的收入差距，對我國居民收入差距影響最大

在我國居民收入差距中，城鄉(xiāng)收入差距一直是主要構(gòu)成部分。2002年以來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施和城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)換對收入差距拉大抑制作用的顯現(xiàn)，我國城鄉(xiāng)居民收入差距漸趨穩(wěn)定，但要真正轉(zhuǎn)為下降仍需付出長期艱苦的努力。我國城鄉(xiāng)差距較大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長相對較慢、城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)換不暢有著復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)原因，而主要癥結(jié)在于城鄉(xiāng)二元戶籍制度及其上附著的各種福利差異。這些制度性因素限制了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，制約了農(nóng)村居民收入提高。要消除這種城鄉(xiāng)差別的根本措施，在于加快改革城鄉(xiāng)二元分割的不合理制度。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡因素，我國東、中、西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡拉大了東、中、西部居民收入差距

發(fā)展不平衡主要有兩個(gè)方面的原因：一方面是先天的區(qū)位環(huán)境、基礎(chǔ)條件等自然歷史因素。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，城鎮(zhèn)化率高，居民受教育機(jī)會(huì)多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件好，而中部和西部地區(qū)則相差很多。另一方面改革開放以來中國采取的由東向西的經(jīng)濟(jì)推進(jìn)序列和區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略更加劇了這種差別的擴(kuò)大

二、居民收入分配差距過大的危害

首先、貧富差距過大對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的負(fù)面影響，消費(fèi)不足使買方市場的生產(chǎn)競爭加劇，許多實(shí)力較弱的中小企業(yè)減員減產(chǎn)，甚至停產(chǎn)破產(chǎn)，企業(yè)效益下降。第二，投資信心及投資總量的減少使社會(huì)就業(yè)崗位減少，這樣會(huì)使大量貧困、失業(yè)和待業(yè)的低收入者就業(yè)提高收入的途徑受阻。第三，社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的放緩，國家財(cái)政收入增長可能會(huì)隨之減慢，進(jìn)而使財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度及時(shí)對低收入者和低收入地區(qū)的資金扶持力度減少。這樣，又反向促成收入分配差距的擴(kuò)大，造成惡性循環(huán)。

其次、貧富差距的擴(kuò)大，關(guān)系到是否走向和諧的社會(huì)目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，人們的幸福指數(shù)和群眾對生活水平的感受卻沒有如同GDP那樣上升，相反，普遍感到生活艱難。

再次、不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)：近年來，GDP增長帶來的財(cái)富，很大部分被富人拿走了，或者說，窮人創(chuàng)造的財(cái)富有一部分被富人拿走了。由此帶來貧富階層的分化，部分富者驕奢淫逸?？韶毨д哒也坏焦ぷ?，生活困難。貧富懸殊使部分居民心理失衡，不和諧因素和社會(huì)穩(wěn)定隱患與GDP一起增長。貧富差距過大還會(huì)危及社會(huì)的和諧和安定，部分通過貪污、行賄、制假、偷盜、搶劫、詐騙、販毒、賣淫等手段謀財(cái)害命案件增多?，F(xiàn)在的安保、防盜門、防盜視頻、圍墻等等措施之多，為歷史所罕見。

三、解決居民收入分配差距的措施

“十二五”期間，將進(jìn)一步改革和完善收入分配制度，合理調(diào)整收入分配關(guān)系。特別要不斷增加農(nóng)村和城市居民低收入者的福利保障水平等，這是縮小城鄉(xiāng)收入差距的最好方式。

首先，注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)居民收入差距問題。為從總體上消除城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的差距應(yīng)努力做到：一是注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；二是加大農(nóng)村教育投入；三是認(rèn)真研究和做好農(nóng)村的社會(huì)保障工作；四是為農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)創(chuàng)造公平的環(huán)境；五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，逐步取消各種稅費(fèi)以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；六是要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，不斷增加農(nóng)村居民種糧補(bǔ)貼幅度，并把種糧等補(bǔ)貼看成是給農(nóng)村居民的一項(xiàng)特殊福利。

其次，改革收入分配制度，建立科學(xué)合理的個(gè)人收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。全面改革現(xiàn)有的收入分配制度。在堅(jiān)持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行新的制度建設(shè)，通過建立公平、透明的制度環(huán)境，使得分配秩序和分配行為合理化、有序化，建立起有效的收入分配機(jī)制。

再次，切實(shí)擴(kuò)大中等收入人群以縮小收入差距，這也是目前中國收入分配制度改革的重點(diǎn)。具體是通過分配制度改革，提高各類企業(yè)、事業(yè)單位科技人員、經(jīng)營管理人員及技術(shù)工人的收入水平。努力增加新型農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入水平。同時(shí)通過加強(qiáng)再分配，調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范分配秩序。

最后，建立對低收入群體保護(hù)機(jī)制，完善社會(huì)保障體系。近年來，一方面下崗人員增多，職工收入增幅下降，導(dǎo)致社會(huì)中低收入階層規(guī)模急劇擴(kuò)大，另一方面企業(yè)保障制度正向社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)變，舊的福利制度被打破，新的社會(huì)保障制度尚未形成，必須盡快建立健全社會(huì)保障制度。完善的社會(huì)保障制度是解決低收入群體問題、增加就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的有力措施。完善的社會(huì)保障體系對緩解收入差距的擴(kuò)大起著重要的作用。

從以上分析可以看出，遏制中國居民收入分配差距不斷擴(kuò)大的趨勢，逐步縮小居民收入分配差距，促進(jìn)中國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，是當(dāng)前我國面臨的一個(gè)亟待解決的重大課題，我們今后的工作艱巨而漫長。