新發(fā)展格局下中央企業(yè)投資管理創(chuàng)新路徑

當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國雖仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)都有了新的變化。新形勢(shì)下，我國要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者，在加快“引進(jìn)來 走出去”步伐、優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、促進(jìn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面有著至關(guān)重要的作用。新發(fā)展格局下，為更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛，中央企業(yè)不斷擴(kuò)大投融資業(yè)務(wù)板塊，開拓新市場(chǎng)、新業(yè)務(wù)，以便提高市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)企業(yè)自身實(shí)力，進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。投資作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中最重要的活動(dòng)之一，是企業(yè)發(fā)展壯大必不可少的內(nèi)容，但同時(shí)也是決策最難以制定、風(fēng)險(xiǎn)最難以把控的工作之一，是企業(yè)需要不斷優(yōu)化和完善的內(nèi)容?；诖?，中央企業(yè)應(yīng)深化對(duì)于新發(fā)展格局下投資管理的研究，厘清當(dāng)前管理模式下的短板與不足，創(chuàng)新管理路徑，優(yōu)化管理模式，從而提高投資管理成效。

一、新發(fā)展格局下中央企業(yè)投資管理特點(diǎn)

（一）服從國家戰(zhàn)略，聚焦主責(zé)主業(yè)

投資活動(dòng)是中央企業(yè)有效落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略、貫徹執(zhí)行國家工作部署的重要方式，能夠很好地引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。此外，中央企業(yè)還肩負(fù)社會(huì)責(zé)任、政治責(zé)任，在開展工作過程中不僅要重視經(jīng)濟(jì)效益，更要關(guān)注社會(huì)服務(wù)職能，注重社會(huì)效益?；诖?，在新發(fā)展格局下，中央企業(yè)開展投資活動(dòng)要服從國家戰(zhàn)略，聚焦主責(zé)主業(yè)。一是在制定投資計(jì)劃時(shí)要以國家整體發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，根據(jù)國家戰(zhàn)略再結(jié)合自身實(shí)際情況制定本企業(yè)投資戰(zhàn)略，以便從多個(gè)方面、多個(gè)角度與國家戰(zhàn)略、地方戰(zhàn)略相融合，確保通過開展投資活動(dòng)能夠支撐國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是要服務(wù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能，利用自身所具有的科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)融合能力等優(yōu)勢(shì)，與地方發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。三是要聚焦主責(zé)主業(yè)，中央企業(yè)作為大國重器，在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，也要注重自身發(fā)展，因而在開展投資管理工作時(shí)，要根據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)，結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃制定相關(guān)決策。

（二）發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，服務(wù)過程管理

健全的制度體系是國有企業(yè)的一大特色，完善的制度規(guī)定能夠?yàn)槠髽I(yè)工作的開展提供堅(jiān)強(qiáng)的理論支撐和工作依據(jù)，確保每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的推進(jìn)都是于理有據(jù)、于法有度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)則是國有企業(yè)的重大制度優(yōu)勢(shì)，不僅是企業(yè)的“根”和“魂”，也是企業(yè)凝心聚力的重要途徑。新發(fā)展格局下，中央企業(yè)開展投資管理工作，需要充分發(fā)揮國有企業(yè)的制度優(yōu)勢(shì)，以便更好地服務(wù)過程管控工作。具體來說，在開展投資管理工作時(shí)，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿其中，可以通過“黨建+”等形式開展工作，加強(qiáng)黨建管理與投資管理的融合，以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)工作開展。對(duì)于投資管理決策，則可以通過開展黨組織會(huì)議對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行研究決策，尤其是要做到前置研究，幫助企業(yè)“把方向”，同時(shí)在投資決策的具體執(zhí)行過程中，也要注重黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織及時(shí)對(duì)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題、產(chǎn)生的結(jié)果等進(jìn)行跟進(jìn)研究，做到“管大局、保落實(shí)”。領(lǐng)導(dǎo)干部也要做到全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，為投資管理做好管理支撐。

（三）分級(jí)分類決策，落實(shí)責(zé)任主體

投資管理活動(dòng)由于投資業(yè)務(wù)領(lǐng)域、項(xiàng)目金額、業(yè)務(wù)類型等的不同，其所需要的管理等級(jí)也有所差別。在具體工作過程中，為更高效的制定決策、開展工作，對(duì)于不同等級(jí)的投資項(xiàng)目，需要有不同的管控模式?；诖?，在新發(fā)展格局下，中央企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持分級(jí)分類決策原則，建立健全分級(jí)分類授權(quán)體系，落實(shí)責(zé)任主體，規(guī)范投資管理工作。具體來說，中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)制度規(guī)定，通過合法合規(guī)的程度，對(duì)不同層級(jí)的董事會(huì)、經(jīng)營班子及其他決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行授權(quán)，明確不同決策機(jī)構(gòu)的決策權(quán)限，比如最高層級(jí)的董事會(huì)擁有最高決策權(quán)限，雖可以對(duì)所有投資活動(dòng)事項(xiàng)進(jìn)行決策，但卻無必要，一般只需要有管理權(quán)限的機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策即可，在低層級(jí)的機(jī)構(gòu)難以決策時(shí)可以由更高層級(jí)的決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。另外，還需要結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際情況，制定投資決策清單，明確不同類別、性質(zhì)的投資活動(dòng)的決策權(quán)歸屬。如此，中央企業(yè)在開展投資管理工作時(shí)，則可以精準(zhǔn)的確定管理責(zé)任部門和決策機(jī)構(gòu)，從而高效決策、管理。

二、新發(fā)展格局下中央企業(yè)加強(qiáng)投資管理的重要意義

（一）有利于優(yōu)化資源配置

一個(gè)企業(yè)所擁有的資源是有限的，其中可用于投資的資源則更是有限。如何更加科學(xué)合理的分配既有資源，投資最少的資源獲取最高的回報(bào)是企業(yè)管理的重點(diǎn)。尤其是對(duì)于中央企業(yè)來說，其資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，資源的合理配置能夠有效避免資產(chǎn)流失。新發(fā)展格局下，中央企業(yè)加強(qiáng)投資管理能夠顯著提高資源配置合理性，優(yōu)化資源使用。在開展投資管理工作時(shí)，會(huì)對(duì)企業(yè)自身實(shí)際情況進(jìn)行深入分析，結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略劃定投資方向，對(duì)擬投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性評(píng)估，明確項(xiàng)目投資的必要性，在此基礎(chǔ)上制定投資策略、分配企業(yè)資源，能夠有效保證資源配置的合理性。同時(shí)，對(duì)于投資項(xiàng)目審批流程進(jìn)行優(yōu)化，精簡(jiǎn)不必要環(huán)節(jié)，提高審批效率，規(guī)范審批程序，確保資源的分配合法合規(guī)，避免出現(xiàn)投資方向偏離發(fā)展規(guī)劃甚至是盲目投資的情況。

（二）有利于提升投資效益

企業(yè)開展投資活動(dòng)的目的在于為自身帶來更多經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益的提升則能夠從資金、人才等多方面為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐，有助于企業(yè)促進(jìn)自身發(fā)展，從而更好地發(fā)揮職能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。若投資效益不夠理想，不僅會(huì)造成已投入資源的浪費(fèi)，還會(huì)影響企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)投資管理則可以有效避免投資效果不佳，提升投資效益。比如，在擬投資項(xiàng)目決策審核階段，可以設(shè)置投資回報(bào)率和回收期等評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過這些指標(biāo)衡量項(xiàng)目預(yù)期收益情況，以便篩選出投資風(fēng)險(xiǎn)小、回報(bào)率高的項(xiàng)目，從基礎(chǔ)上保障投資效益；在投資項(xiàng)目執(zhí)行階段，可以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況的監(jiān)督，通過嚴(yán)格監(jiān)控項(xiàng)目成本支出、預(yù)算執(zhí)行等情況，確保投資費(fèi)用按計(jì)劃給付，避免出現(xiàn)超預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目進(jìn)度與資金使用進(jìn)度不匹配等情況。

（三）有利于提高管理水平

投資管理是企業(yè)重要的管理內(nèi)容之一，其管理水平的高低在一定程度上影響著企業(yè)整體管理成效。投資活動(dòng)涉及財(cái)務(wù)管控、合規(guī)管理、項(xiàng)目運(yùn)營等多方面內(nèi)容，科學(xué)的投資管理能夠促進(jìn)各相關(guān)管理內(nèi)容的優(yōu)化與完善，提升管理水平。若投資管理水平不佳乃至混亂，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)管理活動(dòng)推進(jìn)不順利、成效不顯著。由此可見，加強(qiáng)投資管理能夠提高中央企業(yè)管理水平。一方面可以優(yōu)化內(nèi)部控制管理，提升管理成效，通過加強(qiáng)投資管理，中央企業(yè)的投資流程更加規(guī)范科學(xué)，相關(guān)部門的職責(zé)劃分更加清晰明了，從投資項(xiàng)目可行性評(píng)估到方案制定，再到實(shí)際執(zhí)行和執(zhí)行情況考評(píng)，每一環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任部門和程序要求，這使得企業(yè)內(nèi)控水平進(jìn)一步提升。另一方面可以加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，投資活動(dòng)本就帶有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)屬性，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)等均有涉及，加強(qiáng)投資管理能夠顯著增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和抵御水平，避免不必要風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、新發(fā)展格局下中央企業(yè)投資管理現(xiàn)狀

（一）投資決策能力待提升

投資決策的科學(xué)性是企業(yè)投資活動(dòng)順利推進(jìn)的基礎(chǔ)和保障，但從當(dāng)前情況來看，中央企業(yè)的投資決策能力并不理想，難以很好的滿足新發(fā)展格局下對(duì)于企業(yè)投資管理的要求。一是可行性研究不夠深入、論證不夠充分，或是對(duì)擬投資項(xiàng)目的商業(yè)模式、盈利模式等了解不透徹、掌握不全面，在信息掌握不全的情況下開展評(píng)估，導(dǎo)致評(píng)估工作浮于表面、評(píng)估結(jié)果參考價(jià)值不高；或是可行性評(píng)估所參考和依據(jù)的數(shù)據(jù)信息質(zhì)量不高，信息不全面、數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系不夠合理等情況時(shí)有發(fā)生。二是投資項(xiàng)目的審核能力有待提升，對(duì)于評(píng)估報(bào)告、投資協(xié)議等法律文件的規(guī)范性審核不夠嚴(yán)格，有的文件存在疏漏卻未能發(fā)現(xiàn)，且缺乏專業(yè)的審核意見，從而導(dǎo)致投資項(xiàng)目的審核結(jié)果支撐性不強(qiáng)。三是投資審核信息不對(duì)稱問題突出，審核人員更多的是通過參閱項(xiàng)目申報(bào)材料等進(jìn)行評(píng)估，較少進(jìn)行實(shí)地勘察調(diào)研，難以掌握第一手材料信息，更無法對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行有效驗(yàn)證，簡(jiǎn)單的依據(jù)書面材料給出審核意見，導(dǎo)致決策質(zhì)量不高。

（二）投資管理環(huán)境待優(yōu)化

投資管理作為中央企業(yè)的重要活動(dòng)內(nèi)容，其活動(dòng)環(huán)境與管理成效息息相關(guān)，從多個(gè)方面產(chǎn)生著直接或間接影響，因此營造良好的管理環(huán)境對(duì)于提高投資管理水平、充分發(fā)揮投資應(yīng)有的作用至關(guān)重要。但從當(dāng)前情況來看，中央企業(yè)的投資管理環(huán)境并不理想，在一定程度上弱化了投資管理應(yīng)有的效果。一是部門職責(zé)有待厘清，有的中央企業(yè)對(duì)于各個(gè)部門的職責(zé)界定不夠清晰，或是對(duì)于工作職責(zé)的劃分不夠明確，各部門之間的分工較為粗糙，不夠詳細(xì)，或是各部門之間的職責(zé)劃分存在重復(fù)，多頭管理的情況時(shí)有發(fā)生，這都導(dǎo)致企業(yè)在開展投資活動(dòng)時(shí)難以規(guī)范高效的推進(jìn)工作，甚至影響了職能部門監(jiān)督職責(zé)的發(fā)揮。二是部門間缺乏有效的溝通交流平臺(tái)，職能部門與業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門相互之間的溝通較少，這使得部門間的信息共享程度較低、協(xié)作配合水平較差，而投資活動(dòng)涉及多個(gè)部門，信息壁壘的存在嚴(yán)重影響了活動(dòng)信息的傳遞，不利于管理問題的解決，從而不利于投資管理活動(dòng)的順利推進(jìn)。

（三）投資過程管控待強(qiáng)化

投資是一項(xiàng)長期活動(dòng)，尤其是中央企業(yè)的投資，大多都投資規(guī)模大、建設(shè)周期長，有的甚至需要幾年、十幾年，在投資項(xiàng)目推進(jìn)過程中，對(duì)其的管控水平就變得至關(guān)重要。高水平的管理能夠確保投資項(xiàng)目按照計(jì)劃進(jìn)行，在出現(xiàn)執(zhí)行偏差或是突發(fā)情況時(shí)也能及時(shí)應(yīng)對(duì)、靈活處理。若是過程管控不到位，則很有可能出現(xiàn)投資脫管甚至失控的情況，影響企業(yè)的投資效益。但從實(shí)際情況來看，中央企業(yè)對(duì)于投資過程的管理還有待強(qiáng)化。一方面，企業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)制不健全，或是缺乏完善的制度體系，在開展投資管理工作時(shí)缺乏制度支撐和指導(dǎo)；或是監(jiān)督責(zé)任主體不夠明確，出現(xiàn)在進(jìn)行投資監(jiān)督管理時(shí)無監(jiān)管部門或者監(jiān)管部門多頭管理的情況，這些都造成了投資監(jiān)督的缺位。另一方面，企業(yè)的管控力量較為薄弱，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制難以很好地滿足企業(yè)投資管理的需要，企業(yè)缺乏投資管理專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多的高端人才，在跟進(jìn)投資活動(dòng)時(shí)較難有效預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，這在一定程度上削減了過程管控的意義。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管理能力待增強(qiáng)

對(duì)企業(yè)來說，投資本就是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)較高的活動(dòng)，畢竟投資的項(xiàng)目在推進(jìn)過程中存在著諸多不確定性，政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境等都會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)展，因此如何降低風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)研究的重要課題。但從實(shí)際情況來看，中央企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力并不理想，難以滿足新發(fā)展格局下中央企業(yè)對(duì)于投資管理的要求。具體來說，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不夠健全，企業(yè)過多的將投資管理的重點(diǎn)放在投資項(xiàng)目是否能夠?qū)徟ㄟ^，而對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)的分析不夠深入，比如，在進(jìn)行投資項(xiàng)目可行性評(píng)估時(shí)，將運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)作為評(píng)估重點(diǎn)，進(jìn)行著重分析，而對(duì)于行業(yè)政策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患分析不夠深入，關(guān)于安全質(zhì)量等方面的風(fēng)險(xiǎn)分析也較為缺乏，這就導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告較為片面，難以完整的預(yù)估出可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。另外，有的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制不夠科學(xué)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案也不健全，在投資項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的苗頭和傾向時(shí)，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防，一旦出現(xiàn)問題，則很容易出現(xiàn)“盲人摸象”的情況，無法有效應(yīng)對(duì)。

（五）投資后評(píng)價(jià)執(zhí)行不到位

投資后評(píng)價(jià)是中央企業(yè)投資活動(dòng)閉環(huán)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)的評(píng)價(jià)有助于企業(yè)總結(jié)投資管理經(jīng)驗(yàn)，分析不足之處，剖析根本原因，以便在此基礎(chǔ)上優(yōu)化完善投資管理工作，提高管理質(zhì)效。但從實(shí)際情況來看，中央企業(yè)的投資后評(píng)價(jià)執(zhí)行不到位，未能充分發(fā)揮出考核評(píng)價(jià)應(yīng)有的作用和效果。一是考核評(píng)價(jià)體系不健全，未搭建起科學(xué)完善的投資管理考評(píng)機(jī)制，比如制定的考核指標(biāo)不夠科學(xué)，選取的指標(biāo)或是較為片面，定性指標(biāo)與定量指標(biāo)的比例不合理，導(dǎo)致指標(biāo)難以真實(shí)反映投資活動(dòng)開展情況，衡量完成情況時(shí)難度較大；或是浮于表面，無法很好地支撐投資管理的重要目標(biāo)，導(dǎo)致對(duì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)缺乏意義和價(jià)值。二是對(duì)投資后評(píng)價(jià)的重視程度不夠，將投資項(xiàng)目竣工結(jié)算作為投資活動(dòng)的重點(diǎn)，把投資后評(píng)價(jià)視為可有可無的工作，因而存在評(píng)價(jià)工作完成不及時(shí)、不全面的情況，在進(jìn)行投資管理工作匯報(bào)時(shí)也更加注重工作情況的匯報(bào)而輕視問題和不足的剖析，這不利于投資管理活動(dòng)的不斷優(yōu)化和完善。

四、新發(fā)展格局下中央企業(yè)投資管理創(chuàng)新路徑

（一）做實(shí)投資審核，提高投資決策水平

新發(fā)展格局下，中央企業(yè)加強(qiáng)投資管理最基礎(chǔ)、最重要的是打好投資基石，做好投資工作實(shí)際開展前的準(zhǔn)備工作，為投資決策提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。一是要深化可行性研究，提高可行性報(bào)告的科學(xué)性，對(duì)于擬投資的項(xiàng)目要進(jìn)行全方位的了解，包括業(yè)務(wù)領(lǐng)域、盈利模式、建設(shè)時(shí)間、回報(bào)周期等，全面掌握項(xiàng)目的各類信息，同時(shí)對(duì)未來一段時(shí)期內(nèi)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境等進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，并對(duì)比企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)等，從而得出項(xiàng)目可行性評(píng)估結(jié)論，決定是否投資、投資規(guī)模等，保障投資決策的科學(xué)性。二是要提高投資項(xiàng)目審核能力，嚴(yán)格對(duì)于投資項(xiàng)目相關(guān)材料的審查，從語言文字等基本內(nèi)容到表述方式等重要內(nèi)容均需仔細(xì)審核，確保材料內(nèi)容表達(dá)準(zhǔn)確、科學(xué)規(guī)范，避免因表述不清等而影響審核結(jié)果權(quán)威性，也可以建立負(fù)面清單制度，劃定投資項(xiàng)目紅線，比如投資回報(bào)率低、風(fēng)險(xiǎn)隱患高、有悖于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等的項(xiàng)目列為投資紅線，不納入投資范圍。三是要加強(qiáng)各部門間的信息溝通，提高信息共享程度，必要時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)考察，堅(jiān)決做到深入全面了解項(xiàng)目內(nèi)容后給出審批意見，保障審核結(jié)果的科學(xué)性。

（二）優(yōu)化管理環(huán)境，健全管控體制機(jī)制

新發(fā)展格局下，中央企業(yè)投資管理所需要的環(huán)境與以往不同，對(duì)管理環(huán)境的要求也更高。為更好地適應(yīng)新發(fā)展形勢(shì)，提高投資管理成效，中央企業(yè)應(yīng)重視管理環(huán)境的優(yōu)化與改善，進(jìn)一步建立健全管理機(jī)制。一是要明確界定部門職責(zé)，優(yōu)化管理流程。企業(yè)應(yīng)對(duì)投資管理的全流程進(jìn)行剖析和分解，將管理流程科學(xué)劃分為不同環(huán)節(jié)，再結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有部門設(shè)置、崗位設(shè)置情況，將每一環(huán)節(jié)工作劃歸至相應(yīng)部門，對(duì)于需要多個(gè)部門協(xié)同管理的環(huán)節(jié)，則可以明確牽頭部門，此部門作為歸口管理部門對(duì)此環(huán)節(jié)工作負(fù)總責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)部門之間責(zé)任分工明確、權(quán)限界定清晰，有效避免無人管理或多頭管理的情況。二是要搭建覆蓋面廣、傳遞順暢的溝通平臺(tái)，可以引進(jìn)ERP、財(cái)務(wù)管控等信息管理系統(tǒng)，為各部門分配相應(yīng)的權(quán)限，投資活動(dòng)的相關(guān)信息均可錄入系統(tǒng)，在其中傳遞，有效解決時(shí)間、空間等帶來的信息傳遞不變、交流困難的情況，消除信息壁壘；也可以定期或不定期組織開展項(xiàng)目交流會(huì)，各部門匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，分享相關(guān)信息，如此可加強(qiáng)不同部門員工間的交流溝通，增進(jìn)員工感情，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

（三）抓好過程管控，強(qiáng)化全流程管理

專項(xiàng)資金使用、項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤、執(zhí)行困難和偏差等都是投資活動(dòng)過程管控的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)其的管控能夠有效保障投資項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，避免不必要成本的發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)?；诖耍醒肫髽I(yè)要抓好過程管理，做到全流程管控。一是要明確監(jiān)督主體和項(xiàng)目責(zé)任人，監(jiān)督主體負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的所有監(jiān)管工作，確保項(xiàng)目推進(jìn)的每一步都是按計(jì)劃進(jìn)行、按規(guī)定開展，項(xiàng)目責(zé)任人作為投資項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，其責(zé)任在于推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程。同時(shí)還要健全監(jiān)督管理制度，在制度中明確各部門、各機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限，監(jiān)管流程以及問題處理流程等，為監(jiān)督工作的開展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度支撐。二是可以建立項(xiàng)目督辦機(jī)制，即將投資項(xiàng)目進(jìn)行分解，比如按照開題、中期總結(jié)、結(jié)題等進(jìn)行細(xì)分，制定投資項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，并將計(jì)劃進(jìn)一步分解為季度計(jì)劃、月度計(jì)劃乃至周計(jì)劃，然后進(jìn)行周總結(jié)、月匯報(bào)，對(duì)于里程碑節(jié)點(diǎn)給予重點(diǎn)關(guān)注、及時(shí)跟進(jìn)，若是項(xiàng)目出現(xiàn)執(zhí)行偏差或遇到重大問題，則能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行處理，避免問題擴(kuò)大化。此外還要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高員工專業(yè)能力，增強(qiáng)企業(yè)管控力量。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解問題

風(fēng)險(xiǎn)無處不在，中央企業(yè)所能做的就是不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，并及時(shí)解決已發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，降低不利影響，這也是企業(yè)在新發(fā)展格局下提高投資管理水平的重要方式之一?；诖?，中央企業(yè)首先應(yīng)對(duì)投資管理過程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)點(diǎn)等進(jìn)行分析，明確風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，比如在項(xiàng)目可行性評(píng)估環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必不可少，此環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果在一定程度上直接影響了項(xiàng)目投資的必要性，通過加強(qiáng)對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)的重點(diǎn)監(jiān)控能夠做到風(fēng)險(xiǎn)管理有的放矢，避免在重點(diǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時(shí)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、解決不高效。同時(shí)也需要注重風(fēng)險(xiǎn)管理的全面性，不僅要分析企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，也要分析企業(yè)所處政治、經(jīng)濟(jì)、政策、市場(chǎng)等各類環(huán)境所可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)分析結(jié)果制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，明確應(yīng)急預(yù)案，做到風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生從容應(yīng)對(duì)。此外，還可以借助數(shù)字化、信息化手段對(duì)投資活動(dòng)開展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，一旦觸及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警值則能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

（五）強(qiáng)化投資后評(píng)價(jià)，發(fā)揮閉環(huán)管理作用

項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算并不是投資管理的終點(diǎn)，投資后評(píng)價(jià)的開展以及評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用也是投資管理的重要環(huán)節(jié)，在整個(gè)管理過程中有著至關(guān)重要的作用。為提高投資后評(píng)價(jià)的科學(xué)性，充分發(fā)揮出考核評(píng)價(jià)應(yīng)有的作用，一是要優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系，最基本的就是完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，在進(jìn)行指標(biāo)選取時(shí)，指標(biāo)需要來源于投資管理的重點(diǎn)工作內(nèi)容，是重要工作目標(biāo)，如此可為投資管理的工作方向提供科學(xué)引導(dǎo)，有效支撐管理工作開展；選取的指標(biāo)還需要便于考評(píng)，比如盡可能選用定量指標(biāo)，定性指標(biāo)則作為輔助，這樣在投資活動(dòng)結(jié)束時(shí)可以更加直觀和便捷的給出指標(biāo)的實(shí)際完成值。二是要加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，這也是考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容，既可以將考評(píng)結(jié)果與員工評(píng)先評(píng)優(yōu)、薪酬績效、職業(yè)晉升等相掛鉤，做到考評(píng)結(jié)果與個(gè)人切身利益息息相關(guān)，還可以將考評(píng)結(jié)果作為下一階段投資活動(dòng)開展的重要經(jīng)驗(yàn)參考，分析不足、查找優(yōu)點(diǎn)，以便揚(yáng)長避短。三是要加強(qiáng)投資評(píng)價(jià)重要性的宣傳，促使員工轉(zhuǎn)變管理理念，增強(qiáng)對(duì)投資評(píng)價(jià)的重視程度，提高開展評(píng)價(jià)的自覺性。

五、結(jié)語

綜上所述，新發(fā)展格局下，投資并購與項(xiàng)目管理與逐漸成為中央企業(yè)增強(qiáng)自身實(shí)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要方式。通過提高決策質(zhì)量、優(yōu)化管理環(huán)境、抓好過程管控、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、強(qiáng)化投資后評(píng)價(jià)等可以實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)投資管理的創(chuàng)新，助力企業(yè)更好的開展投資管理工作。

文章來源：  《中國集體經(jīng)濟(jì)》  http://12-baidu.cn/w/jg/1406.html