鄉(xiāng)村振興背景下西部地區(qū)生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展路徑研究

摘要:本文立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景,聚焦西部地區(qū)生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展問題。研究系統(tǒng)分析了西部地區(qū)生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村在自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、社會文化等方面的典型特征,深入剖析了其面臨的多維發(fā)展困境。基于生態(tài)—經(jīng)濟—社會協(xié)同發(fā)展的理論框架,構建了包含生態(tài)保護修復、產業(yè)轉型升級、文化傳承創(chuàng)新等關鍵要素的可持續(xù)發(fā)展路徑體系。研究提出,實現(xiàn)生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展需建立多元協(xié)同的保障機制,包括強化政策支持與制度創(chuàng)新、完善科技支撐體系、激發(fā)社區(qū)參與活力、提升基礎設施水平等。為破解西部地區(qū)生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村發(fā)展困境提供了理論參考,對推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在特殊類型地區(qū)的實施具有重要啟示意義。

　　關鍵詞:鄉(xiāng)村振興；生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村；可持續(xù)發(fā)展

　　農業(yè)農村是實現(xiàn)生態(tài)文明和美麗中國建設不可或缺的基本單元,落實生態(tài)環(huán)境治理工作,更是達成鄉(xiāng)村振興目的的有效渠道。西部地區(qū)作為我國重要的生態(tài)屏障和資源富集區(qū),其鄉(xiāng)村發(fā)展具有特殊性和復雜性。特別是生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村,面臨著生態(tài)環(huán)境退化、經(jīng)濟發(fā)展滯后、文化傳承斷裂等多重挑戰(zhàn)。如何在保護生態(tài)環(huán)境的前提下實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展,成為當前亟待解決的重要課題。本文將從理論和實踐兩個層面,探討鄉(xiāng)村振興背景下西部地區(qū)生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展路徑,為相關政策制定和實踐探索提供參考。

　　一、西部地區(qū)生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村的特征及挑戰(zhàn)

　　生態(tài)文明建設是中國特色社會主義建設的關鍵環(huán)節(jié)。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,明確了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富?！钡哪繕恕Ｎ鞑康貐^(qū)生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村具有鮮明的區(qū)域特征和獨特的發(fā)展困境。從自然環(huán)境角度看,這些鄉(xiāng)村多位于干旱半干旱區(qū)、高寒區(qū)、喀斯特地區(qū)等生態(tài)敏感地帶,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差,抗干擾能力弱,一旦遭到破壞便難以恢復。同時,氣候變化加劇了這些地區(qū)的生態(tài)脆弱性,極端天氣事件頻發(fā),水資源短缺問題日益嚴重。

　　在經(jīng)濟層面,西部地區(qū)生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村普遍面臨產業(yè)結構單一、發(fā)展水平低下的問題。傳統(tǒng)農牧業(yè)仍是主要經(jīng)濟支柱,但受限于惡劣的自然條件和落后的生產方式,生產效率低下,經(jīng)濟效益有限。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相對滯后,非農就業(yè)機會不足,導致大量青壯年勞動力外流,鄉(xiāng)村“空心化”問題突出。

　　在社會文化方面,西部地區(qū)生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村正經(jīng)歷著傳統(tǒng)與現(xiàn)代的劇烈碰撞。這些地區(qū)往往承載著豐富的非物質文化遺產和獨特的民族傳統(tǒng),但文化傳承面臨著前所未有的系統(tǒng)性危機。一方面,青壯年人口持續(xù)外流導致文化傳承主體缺失,許多傳統(tǒng)技藝和民俗活動面臨后繼乏人的窘境。另一方面,現(xiàn)代化生活方式的快速滲透正在消解傳統(tǒng)文化的生存土壤,代際之間的文化斷層日益明顯。這種文化傳承的斷裂不僅造成文化多樣性的流失,更削弱了社區(qū)的凝聚力和文化認同感。

　　從治理角度看,生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾突出。一方面,這些地區(qū)承擔著重要的生態(tài)功能,需要嚴格保護；另一方面,當?shù)鼐用駥Ω纳粕顥l件的訴求強烈。如何在生態(tài)保護與民生改善之間找到平衡點,成為治理難題。在鄉(xiāng)村振興背景下有序開展生態(tài)環(huán)境治理工作,落實是根本,但實際是很多治理工作未落到實處,導致農村環(huán)保和生態(tài)環(huán)境治理水平較低。

　　二、鄉(xiāng)村振興背景下生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展路徑

　　在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導下,生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展要探索多元化的路徑。生態(tài)保護與修復是基礎性工作,應堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,實施退耕還林還草、防沙治沙等重點生態(tài)工程,建立生態(tài)補償機制,讓保護生態(tài)者獲得合理回報。同時,推廣適應性管理理念,根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)變化動態(tài)調整保護措施,增強生態(tài)系統(tǒng)的韌性。

　　產業(yè)轉型升級是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。要立足當?shù)刭Y源稟賦,發(fā)展特色生態(tài)農業(yè),推廣節(jié)水灌溉、有機種植等環(huán)境友好型技術。培育生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老等新興產業(yè),打造具有地域特色的文旅融合產品。推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,延長產業(yè)鏈條,提升產品附加值。特別要注重發(fā)展集體經(jīng)濟,增強鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力。

　　文化傳承與創(chuàng)新為可持續(xù)發(fā)展提供精神動力。要加強對傳統(tǒng)村落、民族文化的保護,建立活態(tài)傳承機制。挖掘鄉(xiāng)土文化資源,發(fā)展文創(chuàng)產業(yè),使傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代生活中煥發(fā)新生。培育文明鄉(xiāng)風,提升村民文化自信,增強社區(qū)凝聚力。同時,推動傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明有機融合,形成具有時代特色的鄉(xiāng)村文化新形態(tài)。

　　人才隊伍建設是可持續(xù)發(fā)展的智力支撐。要實施本土人才培養(yǎng)計劃,提升村民職業(yè)技能和生態(tài)意識。創(chuàng)新人才引進機制,吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵大學生、科技人員到鄉(xiāng)村服務。建立“新鄉(xiāng)賢”制度,發(fā)揮鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理、產業(yè)發(fā)展中的引領作用。完善人才激勵機制,為各類人才在鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　三、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障措施

　　政策支持與制度創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的根本保障。應完善生態(tài)補償政策,加大財政轉移支付力度,建立跨區(qū)域生態(tài)補償機制。創(chuàng)新土地管理制度,在嚴守生態(tài)紅線的前提下,盤活農村閑置資源。優(yōu)化金融支持政策,發(fā)展綠色金融產品,解決鄉(xiāng)村發(fā)展融資難題。健全考核評價體系,將生態(tài)保護成效納入干部政績考核,引導地方政府轉變發(fā)展理念。

　　科技支撐與創(chuàng)新能力提升為可持續(xù)發(fā)展注入新動能。要加強生態(tài)環(huán)保技術研發(fā)與推廣,應用遙感監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等技術手段提升生態(tài)監(jiān)管效能。發(fā)展智慧農業(yè),推廣節(jié)水節(jié)能技術,提高資源利用效率。建立產學研合作平臺,促進科技成果轉化應用。同時,尊重傳統(tǒng)生態(tài)智慧,推動傳統(tǒng)知識與現(xiàn)代科技的有機結合。

　　社區(qū)參與與治理創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的社會基礎。要健全村民自治機制,完善村規(guī)民約,激發(fā)村民內生動力。推行參與式規(guī)劃,讓村民在項目設計、實施、監(jiān)督全過程發(fā)揮作用。群眾的力量是無窮的,在農村生態(tài)環(huán)境治理工作中,要充分發(fā)揮各類主體的作用。農村居民既是農村環(huán)境的重要污染主體,也是環(huán)境治理的受益者,因此,在生態(tài)環(huán)境治理中不應忽視廣大農村居民的力量。培育農村合作組織,提高農民組織化程度,增強市場議價能力。創(chuàng)新社區(qū)共管模式,建立政府、企業(yè)、村民多元主體協(xié)同治理機制,形成可持續(xù)發(fā)展合力。

　　基礎設施建設與公共服務提升為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要完善交通、通信、水利等基礎設施,破除發(fā)展瓶頸。提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平,增強鄉(xiāng)村吸引力。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設,縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。實施人居環(huán)境整治,建設美麗宜居鄉(xiāng)村,提高居民生活質量?；A設施和公共服務的改善,將為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

　　四、結論

　　生態(tài)興,才有農村文明興。西部地區(qū)生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,要統(tǒng)籌生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承等多重目標。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下,通過生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、文化引領、創(chuàng)新驅動的多元路徑,這些鄉(xiāng)村完全可以保護生態(tài)環(huán)境的同時實現(xiàn)經(jīng)濟社會進步。關鍵在于建立長效機制,激發(fā)內生動力,形成政府主導、市場運作、社會參與、科技支撐的多元共治格局。未來研究應進一步關注不同區(qū)域、不同類型生態(tài)脆弱型鄉(xiāng)村的差異化發(fā)展模式,以及氣候變化等新挑戰(zhàn)對鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的影響,為實踐提供更加精準的指導。

文章來源：《經(jīng)濟導報》 http://12-baidu.cn/w/qt/35712.html