新形勢下應對貿(mào)易保護措施的法律策略

今年4月，美國對主要貿(mào)易伙伴實施對等關(guān)稅，導致全球貿(mào)易局勢動蕩。面對復雜貿(mào)易環(huán)境，我國積極回應，5月，中美在瑞士日內(nèi)瓦展開磋商，雙方達成階段性共識，貿(mào)易緊張態(tài)勢趨于緩和。在當前貿(mào)易保護措施頻出、全球經(jīng)貿(mào)格局深度調(diào)整的背景下，應堅持黨的領(lǐng)導，通過“防御—突破—引領(lǐng)”三維法律框架，保障對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。

　　一、防御維度：積極依據(jù)WTO規(guī)則進行申訴

　　在當前國際貿(mào)易環(huán)境中，WTO部分成員國實施的貿(mào)易政策與WTO協(xié)定規(guī)定的義務相違背，例如美國單邊加征高額關(guān)稅，違反了關(guān)稅減讓義務，其以“貿(mào)易損害”為借口采取單邊行動，對以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球貿(mào)易體系造成了沖擊。美國此次以貨物貿(mào)易關(guān)稅要完全一致為由，將互惠曲解成只考慮某一種貿(mào)易的絕對對等，從而加征高額關(guān)稅，違背了WTO互惠原則通過互利減少貿(mào)易壁壘的初衷。在現(xiàn)有環(huán)境下，成員國施加貿(mào)易壁壘的理由呈現(xiàn)多樣化形態(tài)，面對這些違法行為，我國應根據(jù)W TO規(guī)則積極向WTO爭端解決機制申訴。盡管該解決機制由于美國的干擾，導致上訴機構(gòu)已經(jīng)停擺，但是仍可通過該渠道表明我國對國際法規(guī)則的尊重和對多邊貿(mào)易體系支持的立場，并在對方同意的情況下，通過上訴機構(gòu)的替代措施—多方臨時上訴仲裁來盡快解決貿(mào)易糾紛。

　　二、突破維度：靈活運用反制法律進行反擊

　　反制法律的運用可以分為以下兩個層面。在國際法層面，可以依據(jù)國際習慣法實施程度相當?shù)闹撇眯袨樽鳛榛貞H習慣法指的是聯(lián)合國國際法委員會編纂的《國家責任條款草案》，盡管該草案尚未形成國際條約，但因各國在國際實踐中已廣泛踐行，其規(guī)定已構(gòu)成國際習慣法，成為普遍遵守的準則。該法允許國家在面對嚴重和迫在眉睫危險時，采取相稱性的必要措施制止違法行為。在國內(nèi)法層面，經(jīng)過近十幾年的發(fā)展，我國已形成以《中華人民共和國反外國制裁法》為核心，配套《中華人民共和國出口管制法》《不可靠實體清單規(guī)定》《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》等反制裁法律體系，這些法律是應對國外貿(mào)易保護措施的有力武器?？梢砸罁?jù)這些法律，對重要物資實施出口管制，并將某些外國實體納入不可靠實體清單，限制這些實體的進出口活動并禁止其新增投資等等。通過在國際法和國內(nèi)法兩個層面梯度化實施精準反制，可以提高對方貿(mào)易保護主義政策的實施成本，減少其談判籌碼，同時釋放有條件磋商信號，推動雙邊貿(mào)易重回利益平衡軌道。

　　三、引領(lǐng)維度：創(chuàng)新發(fā)展“中國版”自由貿(mào)易規(guī)則

　　面對層出不窮的貿(mào)易保護行為，我國應內(nèi)外聯(lián)動，不斷創(chuàng)新和發(fā)展中國特色的自由貿(mào)易規(guī)則。在內(nèi)部，創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易規(guī)則的試驗場是現(xiàn)已構(gòu)建的21個自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港。2025年4月頒布實施的《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，要求提升自由貿(mào)易試驗區(qū)的創(chuàng)新性，不斷進行規(guī)則試驗，形成能夠促進對外貿(mào)易高水平合作的規(guī)則體系。自由貿(mào)易試驗區(qū)通過境內(nèi)制度開放，來實現(xiàn)要素跨境流動，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展。在外部，應通過區(qū)域貿(mào)易合作機制，擴展對外貿(mào)易合作的深度和廣度。區(qū)域貿(mào)易合作機制包括以APEC為代表的貿(mào)易合作論壇和以RCEP為代表的自由貿(mào)易區(qū)兩大類，貿(mào)易合作論壇便于促成交流和達成初步共識，而自由貿(mào)易區(qū)則在共識的基礎(chǔ)上形成規(guī)則，通過規(guī)則的強制性強化合作論壇的貿(mào)易紐帶作用。此外，應積極依托“一帶一路”搭建起的廣泛參與的國際合作平臺，通過基礎(chǔ)設(shè)施物理聯(lián)通、制度性安排深化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同等方式，與其他區(qū)域組織聯(lián)動，在特定范圍內(nèi)率先實施我國所倡導的互利共贏的自由貿(mào)易規(guī)則，從而吸引其他國家加入，最終推動區(qū)域性實踐升級為全面貿(mào)易新標準，穩(wěn)固我國與其他國家的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，抑制貿(mào)易保護措施的滋生，為對外貿(mào)易長久發(fā)展注入活力。

文章來源：《延安日報》 http://12-baidu.cn/w/qt/36984.html